Общи понятия за обществена услуга, съотношението на понятията "обществена услуга"
Съотношението на понятията "обществена услуга" ikommunalnaya обслужване "
При прехода на България към проблемите на пазарната икономика в областта на жилища и комуналните услуги в страната се е влошило значително.
Съществуващите правила за обществени услуги на собствениците и ползвателите на помещения в жилищни сгради и жилища съдържа термина "полезността". Този термин се използва в правната уредба на обществените услуги. Обществените услуги - дейности на Изпълнителния снабдяването на потребителите с всички общински ресурси, за да се осигури благоприятни и безопасни условия на употреба на жилищни и нежилищни помещения, общата собственост в къща с апартаменти и парцели и техните жилища (къщи).
Законодателят не установява различия в правното регулиране на отношенията, в зависимост от това дали те са добавени в сектора на услугите или в сектора на услугите. От теоретична гледна точка и не трябва да се прави разлика между тези сфери на социалния живот, като обслужване и поддръжка - винаги има определено действие, дейност.
От правна гледна точка на икономическите отношения обмен в сферата на обществените услуги на яви пред нас под формата на правни отношения, т.е., социалните отношения, регулирани от закона за обществени услуги на граждани и организации.
Ефективността на правно регулиране на обществените услуги до голяма степен определя успеха на развитието на комунални услуги сектор и обществено-обслужващи дейности, скоростта и качеството.
Анализ на правното регулиране на дейността обществена услуга, показва, че отношенията в тази област са организирани с помощта на различни регулаторни модели.
Предвид характеристиките на обществените услуги, участието на упълномощените държавни и общински органи при определяне на отношението на условията за доставка на комунални ресурси и хетерогенен състав на публични услуги е важно да се определи кой модел на правно регулиране трябва да се използва най-вече за регулирането на отношенията в процес на разглеждане, се определи ефективността на този модел.
Жилища кодекс на Република България съдържа правилата, които регулират помещения на обществени услуги. В съответствие с п. 4 супени лъжици. 3 LCD България никой не може да се ограничи до правото за получаване на публични услуги, с изключение на основание и по реда, предвиден за LCD България и други федерални закони. В подраздели. 10 и стр. 1 супена лъжица. 4 LCD България предвижда, че отношенията, свързани с предоставянето на публични услуги, въвеждането на тези възнаграждения са регламентирани от нормите на законодателството в областта на жилищното настаняване, както и за жилищни отношения, свързани с предоставянето на обществени услуги, въвеждането на такси за комунални услуги, съответното законодателство, за да отговаря на изискванията, установени от Жилища кодекс , Съгласно чл. 8 LCD България до жилищните отношения, свързани с ремонта на помещенията, като се използват технически средства, предоставянето на обществени услуги, въвеждането на такси за комунални услуги, съответното законодателство, за да отговаря на изискванията, установени от Жилища кодекс.
По този начин, в съответствие с буквалното значение на правилата на членове 4, 8, връзки с LCD България в помещения на обществени услуги са жилищните отношения са предмет на жилища законодателство.
Обществените услуги за нежилищни помещения, намиращи се извън индустрията, и не са пряко регулирани от законодателството на индустрията кодифициран.
Договорните отношения на обществени услуги се основават на следните модели:
покупко-продажба на общински абонат ресурси предава доставя организация чрез свързване на мрежата (по модела на споразумението за доставка на енергия).
закупуване и продажба на общински ресурси, придобити от купувача по силата на договора за покупка на дребно и продажба.
предоставяне на услуги за отпадни води.
Първите две групи образуват "доставя отношения", в които предоставянето на публичните ресурси са:
чрез приложената мрежа: студена и топла вода, електрическа и топлинна енергия, газ.
чрез прехвърляне на собствеността на битов клиент бутилирана газ и твърдо гориво (въглища, торф, дървесина).
Третата група се образува от тясно свързан с коефициента на доставка на отпадъчни води.
Определяне на съдържанието на отношенията между страните за обществената услуга може да се заключи, че обществената услуга е постепенен дейност на правилна поддръжка на потребителите и отпадъчни води общинските ресурси.
В този контекст понятието за обществена поръчка за услуги за колективно, е теоретична конструкция, и споразумението не отговаря напълно на всеки от определените CC в България договорни видове.
С оглед на честите признаци договорите посредничество комунални услуги предоставят средства може да формулира идеята в договора за обществени услуги.
Когато обществената услуга чрез свързаната мрежа продажба комунални ресурси включва непрекъснати транспорт мрежови ресурси. Ако няма транспорт на общинските ресурси на абоната в мрежата, няма споразумение за обществената услуга чрез свързаната мрежа. Купувачът на действие общински средства за транспорт не се интересуват.
Договорът за обществена поръчка за услуги е представена от специфични водоснабдяване, електричество, газ, отопление, канализация и други договори. Общото за всички тях е придобиването на клиента (абонат, клиент, на потребителите, или получател) за плащане на комунални ресурси и допълнително да ги използвате за създаване на нормални условия на живот и дейности в жилищни или нежилищни помещения.
Типичен модел договор за всички договори за доставка на общинските ресурси чрез свързаната мрежа е посочен в договора за доставки на енергия от Гражданския кодекс на Република България.
GC норми на България в областта на енергетиката споразумение представляват правна уредба за доставка на общински ресурси чрез свързаната мрежа.
договор Захранване е вариант на договора за покупка, но не са съгласни всички учени.
Плащане за общински услуги е квалифициран като се позовава на договори за предоставяне на комунални услуги към компенсирани транзакции. Тя платен трансфер на ресурси и енергия може да се дължи на договорите за доставка на клиентите стоки през тази мрежа и за договорите за продажба. Евентуалното наличие на безвъзмездни отношения на доставките на енергия и ресурси чрез свързаната мрежа не оказва влияние върху тези договори принадлежат към вида на продажбите.
Налице е противоположното мнение.
Според I.I.Rudchenko също, на практика, че е малко вероятно безвъзмездна доставка на ресурси и енергия чрез свързаната мрежа, особено вода, когато страната и света на кризисната ситуация в областта на осигуряване на населението с необходимата сума на стандарт за качество на водата.
Едва ли безвъзмездна доставка на реалната практика и от факта, че тя трябва да бъде проектирана за дългосрочен план, продължително и непрекъснато дарение на ресурсите - лукс, който не позволява да се не resursosnabzhayuschaya организация.
Договорните отношения на доставка общински ресурси са трайни. Съответно, продължаващ характер и имат задълженията на страните по договора. Продължавайки характер се дължи на такива функции като приемственост отношения поръчки, приемственост, и при централизираното снабдяване - кръг комунални ресурси на часовника.
Договорът за предоставяне на обществени услуги е двупосочна, тъй като всяка от страните по този договор е на длъжника, което е необходимо да се извърши от другата страна и в същото време един кредитор, който има право да поиска от него.
Предметът на договора за предоставяне на обществени услуги - е предимно общински ресурси.
Съдебна защита на правата и законните интереси на договорните отношения на обществената услуга се извършва с помощта на средства за защита, главно според гражданското право, в рамките на гражданския процес и арбитраж-процесуалното форми.
Основните принципи на правното регулиране на отношенията са гражданско-правни принципи на обществена услуга.
Който е ръководител на клон на гражданското право България Гражданския процесуален кодекс урежда всички договори, които е направила помещения на обществени услуги.
Анализ на елементите на секторен регулаторен режим показва, че съотношението на помещения за обществени услуги са гражданското право. Гражданско-правни регулиране на обществените услуги, извършвани от регулирането на отношенията на обществена услуга, както и правата на потребителите, придобит на публичните ресурси. Жилища кодекс на България е кодифициран акт на законодателството на жилища, което включва както гражданското право, така че нормите на административното и наказателното право. В съответствие с чл. 3 GK България гражданско право, съдържащи се в други закони, означава и жилищния кодекс трябва да отговарят на Гражданския процесуален кодекс. В случай на несъответствие между правилата и LCD България България GC предпочитание трябва да се дава на Гражданския процесуален кодекс.
I.I.Rudchenko пише, че отношенията обществена услуга на страните мине през няколко етапа в развитието му.
Подготовка за обществената услуга.
Предварително договорни отношения странични обществена услуга.
2. Договорни отношения в публичния сектор
В подготвителния етап извършва редица мерки, за да се подготвят приемната абонатни единици за получаване на общински ресурси. Всички физически и юридически лица имат право на тяхната технологична връзка на електрически приемници (електрически системи) към електрическите мрежи, когато това е технически възможно, за това и тяхното съответствие с установените правила на сливането. Отказът на технологична връзка с изпълнението на такива лица от тези условия не е позволено. Критерии за наличието (липсата) на техническите възможности и правила за присъединяване към процес, по-специално, за да електрическите мрежи, определени от правителството на Русия. Тук потребителят влиза в контакт с компетентните органи, които упражняват контрол и надзор над спазването на техническите регламенти, приемането на индивидуално-специфични решения. В този смисъл, на подготвителната фаза на обществена услуга да компенсирате обхвата на регламента до голяма степен публичното право.
Предварително договорни отношения страна обществени услуги, свързани с етапа на подписване на договора.
Тъй като договорът за обществена услуга се отнася до броя на обществени поръчки, на организацията на степен resursosnabzhayuschaya няма право да предпочитат един човек към друг по отношение на сключването на договора, освен в предвидените от закона и други нормативни актове.
Опровержение организация resursosnabzhayuschey да сключи договор за обществена услуга, в зависимост от наличността да предоставят обществени услуги за потребителя, не са разрешени.
Когато неоправдано организация на данъци resursosnabzhayuschey да сключи договор за обществената услуга се прилага, при условие, п. 4 на чл. 445 от Гражданския процесуален кодекс. В този случай, потребителят има право да се обърнат към съда с изискването за принуда да сключи договор.
Партията неоправдано отказва да подпише договора, трябва да обезщети другата страна, направени загуби.
Договорни отношения Public Service украсяват сцената външен вид и изпълнение на договорните задължения от страните. Подпише договора за обществена услуга може да бъде променена чрез споразумение или съдебен ред.